مقال

ضرائب غير دستورية

"لا تفرض ضريبة أو رسما إلا بقانون.....وعلى الحكومة أن تأخذ في فرض الضرائب بمبدأ التكليف التصاعدي مع تحقيق المساواة والعدالة الاجتماعية" الدستور الأردني
29 أيار 2016
شارك

تقول المادة 111 من الدستور "لا تفرض ضريبة أو رسما إلا بقانون ولا تدخل في بابهما أنواع الأجور التي تتقاضاها الخزانة المالية مقابل ما تقوم به دوائر الحكومة من الخدمات للأفراد أو مقابل انتفاعهم بأملاك الدولة وعلى الحكومة أن تأخذ في فرض الضرائب بمبدأ التكليف التصاعدي مع تحقيق المساواة والعدالة الاجتماعية وأن لا تتجاوز قدرة المكلفين على الأداء وحاجة الدولة الى المال".
وحسب هذه المادة "العظيمة" التي صاغها مفكرو الأمة آنذاك؛ فإن جزءا لا يستهان به من الضرائب التي تفرضها الحكومة غير دستورية من ناحية أنها غير تصاعدية، وتناقصية في بعض الحالات، كما لا تفرض الكثير من الرسوم بقانون جديد وبدون الرجوع للبرلمان فتفقد صيغة تمثيل المكلف بالضريبة في قرار رفعها، وتخالف بعض الإجراءات المادة 111 من حيث العبء على المكلف، فيكون عبء الامتثال الضريبي أشد قسوة من الضريبة ذاتها وعبئا إضافيا على المكلف.
في الحديث عن أنواع الضرائب والرسوم في الأردن، هنالك العديد من الأنواع، كضرائب الدخل (الضرائب على الدخل والأرباح والأجور، ضريبة الدخل على الرواتب والأجور، ضريبة الخدمات الاجتماعية، ضريبة الأفراد)؛ والضرائب والرسوم الجمركية.
وتشمل ضريبة التعريفة، الضريبة الإضافية الموحدة، الضريبة العامة على المبيعات، الغرامات، الأمانات ومنها أمانات وتأمينات، رسوم مواد مشتعلة، أمانات تنشيط زراعة التبغ، مكافآت ومساع، جامعات وبلديات، ورسوم دعم المنتجات الزراعية)؛ ورسوم الدوائر الأخرى (كالرسوم البيطرية، رسوم الجوازات، رسوم تعداد المواشي، رسوم الطوابع، رسوم عرض الأشرطة السينمائية، غرامات حمولات زائدة، رسوم سير، رسوم مرور على الطرق، رسم لوحات منتجة أردنية)؛ والضريبة الاجتماعية على المستوردات والتي تبلغ 6 % (موزعة كالآتي: 1 % بدل معاينة،
2 % ضريبة إضافية، 0.5 % ضريبة شؤون اجتماعية، أمانات لمدينة الحسين للشباب، 2 % أمانات لمديرية الطيران المدني)؛ والأمانات الموحدة والتي تبلغ 6 % (موزعة: 2 % للبلديات و4 % للجامعات، كما أن هناك ضريبة إضافية تبلغ 3 % ورسم استيراد 5 %).
الضرائب الإضافية (الضريبة الإضافية على المستوردات الجمركية، الضريبة الإضافية على كميات الكهرباء المستهلكة، الضريبة الإضافية على معاملات دائرة الأراضي والمساحة، الضريبة الإضافية على رخص السيارات والسائقين، الضريبة الإضافية على عقود التأمين، ضريبة الفنادق والمطاعم، ضريبة تذاكر السفر بالجو، ضريبة المغادرين، ضرائب إضافية أخرى)، والرخص (رخص سير المركبات، رخص تسجيل المركبات، رخص سوق المركبات، رخص الاستيراد، رخص التلفاز، رخص أخرى)؛ والرسوم (رسوم المحاكم الشرعية، رسوم المحاكم النظامية، رسوم تسجيل الأراضي، رسوم تسجيل جوازات السفر، رسوم وثائق الأحوال المدنية، رسوم الخدمات القنصلية، رسوم طوابع البريد، الرسوم البيطرية ومحاجر الحيوان، رسوم الامتحانات العامة، رسوم تسجيل الشركات، رسوم دمغ الذهب، رسوم أخرى)، والبرق والبريد والهاتف (رسوم اشتراك الهاتف، رسوم تأسيس الهاتف، إيرادات أخرى).
وتشمل إيرادات مختلفة (الغرامات والمصادرات، إيرادات بدل خدمات المرور على الطرق، غرامات الحمولات المحورية الزائدة، إيرادات أخرى)؛ والضرائب والرسوم التي تتقاضاها البلديات أو أمانة عمان (ضريبة الأبنية، عوائد المحروقات، عوائد المهن، رسوم المسالخ، رسوم مواقف السيارات، رسوم لوحات الإعلانات، رسوم الدلالة والمزاد، رسوم عقد الإيجار، رسوم رخص البناء، رسوم الحرف والصناعات، رسوم رخص الملاهي، استرداد تكاليف التعبيد والتزفيت، الغرامات، تكاليف الأرصفة والأسوار، عوائد التنظيم والشرفية، رسوم السوق المركزية، الغرامات، أثمان القبور، إيرادات مختبر الصحة، إيرادات دخول الحدائق، رسوم نفايات المنازل، رسوم ضريبة المهن، المصادرات، مخالفات السير).
وعند القيام ببناء مسكن أو عمارة تتضمن رخصة البناء الرسوم الآتية: رسوم إنشائية، عوائد تنظيم عامة، رسم إضافي، رسوم جامعة، طوابع، أمانات مواقف سيارات أمانات ملجأ وبئر ماء، أمانات بناء، وغرامات. وفي حالة الحصول على رخصة مزاولة مهنة معينة؛ فإن الرخصة تشمل الرسوم الآتية: الرسم الأساسي، الضريبة الإضافية، النفايات، رسوم الجامعات، رسوم اللوحة الإعلانية، بدل استغلال موقع، بدل خدمات استغلال ارتدادات، رسوم بدل نقل، رسوم رخصة صحية، طوابع، غرامات تأخير إن وجدت، رسم بدل ضائع)؛ ورسوم امتلاك سيارة (رسم تسجيل أو الاحتفاظ أو نقل الملكية أو التحويل، رسم ترخيص سنوي زائد غرامات، رسم العدل، رهن أو فك رهن، رسم استعمال رقم عمومي، رسم الفحص، رسم رخصة السواقة، أمانات الترخيص، أمانات التأمين الصحي، أمانات الجامعات، رسم مكتب سياحي، متفرقات كبدل خدمات مثل قيد أو تصديق أو تصوير).
إن كنت يئست من عد هذه الضرائب والرسوم فعددها يتجاوز 120 نوعا من الضرائب والرسوم الرئيسية، وإن حسبنا فروعها وأقسامها ستتجاوز الألف، مما يعني ضبابية النظام الضريبي وكونه عائقا للاستثمار بل ومشجعا على التهرب من الضريبة.
أيضا لا بد من ملاحظة كثرة الرسوم؛ حيث تخضع تقريبا كل خدمة تقدمها الحكومة للمواطن لرسم مع أن الأصل أن الضرائب هي مصدر دخل الدولة ويجب أن تقدم الخدمات ممولة بهذه الضرائب، لذا لا داعي لفرض رسوم إضافية ما دامت الخدمات المقدمة اعتيادية وليست خارجة على العادة.
وربما هنالك ضرائب ورسوم أخرى تفرض ولكن يجب أن لا تفرض ضريبة بدون تمثيل، وأن ترتفع النسبة المئوية للضريبة مع ارتفاع الدخل، وهو ما ينص عليه مبدأ تصاعدية الضريبة في جميع الأدبيات، ولا يترجم هذا إلى أن يدفع الملزم الضريبي مبلغا أكبر لأن دخله أكبر بل نسبة أكبر من دخله لضمان مبدأ التكليف التصاعدي.
كما أن أحد أهم شروط تحقيق المساواة والعدالة الاجتماعية هو تصاعدية الضرائب، والمساواة تعني عدم التمييز في التصاعدية، وعدم تجاوز مقدرة المكلفين على الأداء وحاجة الدولة إلى المال، وهو مبدأ متفق عليه عالميا ومهم لاستقرار الدول واستمرارية حكوماتها بالإضافة إلى أهميتها بالنسبة للتنمية وما تحتاجه من معدلات نمو مرتفعة ومستدامة.
وبينما يعد العبء الضريبي 30 % (من غير الرسوم)، حسب تصريح وزير المالية، في الأردن الأعلى عربيا، فإن نوعية الخدمات المقدمة من الحكومة (خارج منظومة الأمن والأمان حيث يتميز الأردن في المنطقة) تعد متدنية من حيث الحجم والنوع، كما تعاني من سوء التوزيع.
إن خدمات التعليم بحاجة الى تحسين نوعي كبير على المستويات كافة، والصحة كذلك لذا نجد أن ثلث الطلبة في الأردن يذهبون لمدارس خاصة، كما تكثر في المستشفيات العامة الاعتداءات على الطواقم فيها، ربما نتيجة سوء الخدمة.
كما يفتقر الأردن لشبكة مواصلات عامة كشبكات سكة الحديد والباصات السريعة لتمكين ترابط البلد وربط مواقع الاستهلاك والعمل والإنتاج معا.
لا بد من مراجعة المنظومة الضريبية الأردنية، وربما سنجد أن الحكومة قد تزيد من دخلها من الضرائب وتحصيلها إذا ما قللت نسب الضرائب كما قال ابن خلدون قبل ثمانية قرون تقريبا في كتاب "المقدمة".

ضرائب غير دستورية

الكاتب
الناشر
كلمات دلالية

المشاركات

فيسبوك
محمد سليمان
من هو محمّد، صل الله عليه وسلّم؟ He is the one who defended the rights of all humanity 1400 years ago. هو الذي دافع عن حقوق كل البشر منذ 1400 عام. He defended men's, women's and children rights حفظ حقوق الرجال وحقوق النساء وحقوق الصغار He commanded and fostered the love between relatives and neighbors أمر بالحب والود بين الأقارب والجيران He established a coexistence relationship between Muslims and Non-Muslims وأسس علاقة تعايش بين المسلمين وغير المسلمين He organized the relationship between the members of the family putting duties on sons and daughters towards the parents ونظم العلاقات الأسرية التي تضمن للأب وللأم حقوق كبيرة وعظيمة على أبنائهم He fought injustice, called for justice, love, unity and cooperation for the good. منع الظلم ودعا للعدل و المحبة والتكاتف والتعاون للخير He called for helping the needy, visiting the patients, love and exchanging advises between people. دعا لمساعدة المحتاج وزيارة المريض والمحبة والتناصح بين الناس He prohibited )by orders from God( bad manners such as stealing, lying, torturing and murdering. منع على المسلمين المعاملات السيئة مثل السرقة والغش والقتل والظلم He is the one who changed our lives and manners to be better. إنه من غير حياتنا وطباعنا السيئة إلى حسنة A Muslim doesn't steal المسلم .. لا يسرق A Muslim doesn't lie المسلم لا يكذب A Muslim doesn't drink alcohol. المسلم لا يشرب الخمر A Muslim doesn't commit adultery المسلم لا يزنى A Muslim doesn't cheat المسلم لا يغش A Muslim doesn't kill innocent people المسلم لا يقتل الأبرياء A Muslim doesn't harm his neighbors المسلم لا يؤذي جارة A Muslim obeys his parents and helps them المسلم يبر بوالديه و يخدمهما A Muslim is kind to young and elderly people, to women and to weak people. المسلم يعطف على الصغار وعلى النساء وعلى الضعفاء وكبار السن A Muslim doesn't torture humans or even animals, and does not harm trees المسلم لا يعذب البشر ولا الحيوانات ولا يؤذي الأشجار A Muslim loves his wife and takes care of his children and show mercy towards them until the last day of his life. المسلم يرحم ويحب زوجته ويهتم و يعطف عل أبناءه حتى آخر يوم من عمره A Muslim's relationship towards his children never stops even when they become adults المسلم لا تنتهي علاقته بأولاده بعد سن الرشد أبدا He is Muhammad )PBUH( إنه محمد رسول الله صل الله عليه وسلم Did you know why all Muslims love Muhammad )PBUH(? هل عرفتم لماذا يحب كل المسلمون محمد صل الله عليه وسلم؟ Did you know what does Muhammad mean for Muslims? هل عرفتم ماذا يعنى محمد صل الله عليه وسلم للمسلمين؟ Every Muslim loves Muhammad )peace be upon him( more than himself and more than everything in his life. كل مسلم يحب محمد صل الله عليه وسلم أكثر من كل شئ Before judging a Muslim be fair and: قبل أن تحكم علي أي مسلم كن محايد: 1-Listen to this person, and watch his doings. 1- أسمع منه هو شخصياً ، أستمع الي أفكاره ومعتقداته ولاحظ أفعله. 2-Compare his ideas and teachings with what is Islam and Prophet Mohammad PBUH ordered. 2-قم بمقارنة أفكاره ومعتقداته بما دعا له الإسلام. 3-If you think that his thoughts are typical to that of Islam and Prophet Mohammad PBUH, and then compare them with his doings; is he applying these teachings? 3- إذا تطابقت أفكاره ومعتقداته مع ما دعا له الإسلام فأنظر إلي أفعاله، هل هي متطابقة مع أفكاره 4-If he is applying these teachings and sayings, so for sure represents Islam, if not then he calls himself a Muslim but doesn't represent Islam. 4- إذا كانت أفعاله تطابق أفكاره ومعتقداته فهو يمثل الإسلام، إذا كانت تتناقض فهو يدعي أنه مسلم ولكن لا يمثل الإسلام Mohammed Ansan and far from extremism and lying which has marketed محمد أنسان رائع وبعيد كل البعد عن التطرف والكذب يقول يسوق له We as Muslims we publish a genuine people's love you oh Lord weiamhamd احبك ياربي اللهم صلي وسلم وبارك على سيدنا محمد

 

ذات علاقة

مقال

خبراء اقتصاديون : يجب تقليص نسبة ضريبة المبيعات

ضريبة الدخل أم ضريبة المبيعات؟
18 October 2017
فيديو

ضرائب عقلانية

لازم نزيد عدد الأردنيين اللي بيدفعوا ضريبة دخل من 30%% ل50
28 أيلول 2017
بحث

البعد النظري والأيديولوجي للسياسة الضريبية

ممارسة الانتخابات بطريقة تفضيل البرامجية على العشائرية
5 أيلول 2016

من مالنا

بحث
11 حزيران 2016
بحث
21 أذار 2017
فيديو
5 أيار 2016
بحث
9 أذار 2017